広警察、広島県警、広島地方検察庁、一部の外国船舶監督官、一部の税関、文科省、外務省、厚労省等 関して能力、体質、対応、その他の点で疑問＆不審を感じるところがあります。しかし、問題の解決や 本当の改善への努力など、なかなか期待できない状況です。事実を書くことにより 問題を抱えている方たち(拉致被害者の会の方)にプラスになればと思います。

万景峰92など北朝鮮船舶の入港拒否の手段として 外国船舶監督官（英語ではポート・ステート・コントロール:(PSC)PORT STATE CONTROL） の存在と権限が多くの日本国民に知られることになりました。 ポート・ステート・コントロール(PSC)は、IMO（国際海事機構）のガイドラインに基づいて外国船を 検査することが出来ます。

しかし、日本のポート・ステート・コントロール(PSC)がどれほどの能力と知識を持っているのか、 実際の検査はどのように行っているのかについては知られていません。 不適切な検査を行う検査会社 や その検査会社に協力する会社 が繁栄出来るほど、日本のポート・ステート・コントロール(PSC)の能力はと知識は高くはないのです。 「日本の岩崎忠夫大臣政務官が代表として第２回パリＭＯＵ・東京ＭＯＵ合同閣僚級会議に 参加し、サブスタンダード船の排除についてのステートメントを表明した。」 国土交通省のＨＰより と書いているが、 PARIS MOU のやり方に比べるとまだまだのレベルなのである。韓国や中国に比べて日本のＰＳＣが劣るのか と疑問を持つ人達もいるので、書いておくが、韓国や中国のＰＳＣに比べて日本は劣っていない。 ただ、韓国が現れる前からの造船大国で日本にしては、情けないレベルであると思う。

拉致被害者の会の方が日本はなめられていると発言したが、ＰＳＣの検査についても同じである。 検査が厳しくなく、対応も甘いので、日本のＰＳＣはなめられているのが現状である。 そして、今でもサブスタンダード船が日本に簡単に入港している。

拉致被害者の会の方が、日本のポート・ステート・コントロール(PSC)に厳しい検査を対応を求めれば マスメディアが注目し、検査を厳しくし、厳しい対応をしなくてはならなくなるでしょう。 日本のポート・ステート・コントロール(PSC)は厳しい検査を行い、厳しい対応をしていない。 たぶん、厳しい検査で対応していると言えないでしょう。

下記のような方法は想定内のはず。考えていないのであれば、日本は甘ちゃんと言うこと。 以前から指摘しているように、 ★ＰＳＣによる検査の現状 や ★カンボジア籍船 の問題に対して適切な対応を取っていれば、このような方法は難しい。 なぜなら、サブスタンダード船が厳しくチェックされれば、北朝鮮籍船のような サブスタンダード船の日本入港が難しくなるからだ。しかし、検査はまだ甘い。 国土交通省職員のＰＳＣ，保安庁そして外務省の連携に問題があるのであろう。 外務省に問題があるのは理解できる。過去の対応からだ。 今からでも、早急な対応を検討すべきだろう。ただし、どの国籍の船に対しても、 同じ検査基準で検査しないと不当な検査と非難されることだけよく理解することだ。

北朝鮮向けのカンボジア籍貨物船、鳥取・境港を出港 01/17/07（読売新聞）

　鳥取県境港市の境港で約８５００台の中古自転車などを積んだカンボジア籍の貨物船が１６日、北朝鮮に向けて同港を出発した。
　北朝鮮の核実験実施に伴う制裁措置で、昨年１０月にすべての北朝鮮籍の船舶が入港禁止になって以降、大量の物資を北朝鮮に輸出する動きが発覚したのは初めて。政府関係者は「どのような制裁が適当なのか判断したい」と言葉を濁すが、「制裁の実効性がなくなる」との批判も出ている。
　この貨物船は、長野に拠点を置く貿易会社などがロシアの海運会社を通じて調達したカンボジア籍の「ＡＲＧＵＳ」（２７４０総トン）。今年初め、ロシア極東のナホトカを出港後、１４日、境港に着岸。中古自転車約８５００台と中古貨物自動車１６台を積み込み、１６日夕、北朝鮮の港町・元山（ウォンサン）へ向かった。
　関係者によると、これらの中古品は、貿易会社と境港の地元業者が集めたもので、輸出先は北朝鮮の軍関係の商社とみられる。
　北朝鮮の船は従来、カニなどの生鮮食料品を境港などで荷揚げし、空いた船に自転車などを積んで北朝鮮に運んでいた。北朝鮮と取引実績がある業者によると、北朝鮮企業は自転車を北朝鮮国内に流通させるほか、中国などに転売し、差益を稼いでいた。今回も北朝鮮が、自転車を他国に転売する可能性が高いという。
　昨年１０月の核実験後、政府は北朝鮮籍の船舶の入港を全面禁止したほか、北朝鮮からの輸入や、乗用車、電化製品などの「ぜいたく品」の輸出も禁止。自転車は「ぜいたく品」には含まれないが、船舶を入港禁止にすることで、事実上、北朝鮮への輸出も制限されてきた。財務省によると、北朝鮮への自転車の輸出は、昨年１〜１０月では計１万４６２９台だったが、その後はゼロが続いていた。
　境港は以前から北朝鮮との経済交流が盛んで、昨年入港した北朝鮮籍船は１９８隻と全国で最多だった。
　神戸税関境税関支署は「今回の積み荷は禁止対象にはなっていないので、入港が許されている国の船を使えば北朝鮮に輸出することに問題があるとは言えない」と説明。ただし、政府関係者は、「制裁は包括的に考えており、今回のケースも考慮しながら、どのような制裁が適当か判断していきたい」と言葉を濁した。
　北朝鮮の事情に詳しい山梨学院大学の宮塚利雄教授は、「第三国の船で北朝鮮への輸出が始まれば、制裁の実効性は無くなり、制裁は骨抜きになる。政府は輸出を規制する品目の拡大を検討するべきだろう。ただし、その際は、北朝鮮と取引してきた貿易業者は影響を受けるので、業者への援助も検討していいのではないか」と話している。

PARIS MOU やその他の例を使い、現状を紹介します。下の船舶はPARIS MOUがさびたバケツ(RUSTBUCKET)と 呼んでＨＰで公表したサブスタンダード船の例です。

日本もこのように公表することは可能と思いますが、TOKYO MOUではサブスタンダード船の例を 公表していませんし、PARIS MOUのように入港拒否の船舶の名前も公表していません。検査も甘いし、 情報公開もしなれば、サブスタンダード船の撲滅の目標達成は遠いでしょう。

M/V "MORO" IMO NO:6921256 GRT: 834T 北朝鮮籍
★ 開けないときはここをクリック

the ISPS code was not implemented at all; Ship's Security Plan and Continuous Synopsis Record were not found on board, ship's access points were not controlled, security related drills were not carried out, restricted areas were not marked. ... Many safety and ILO related deficiencies were found as well. ... Hours of work or rest were not recorded according to Protocol 1996 to ILO Convention n° 147. After consultation with flag State and after several repairs were carried out to the satisfaction of the PSC Authority the vessel sailed towards Marina di Carrara (Italy) after twelve days of detention.

英語が出来る人はPARIS MOUの公表している情報を読めるのでしょうが、出来ない人のために一部分を 説明します。

ISPSコードが実行されていない。船舶保安計画書及び履歴記録が本船にない。船舶へのアクセスポイントが 管理されていない。保安訓練（演習）が行われていない。制限区域がマークされていない。...

安全及びＩＬＯ(国際労働機関)に関連する多くの不備が見つかった。...

ＩＬＯ(国際労働機関)、第１４７（プロトコール１９９６）に基づき、労働時間及び休息時間が記録されていない。 北朝鮮と協議の上、ポート・ステート・コントロール(PSC)が妥当であると納得できるまでの修理を行った。 本船は、１２日間の出港停止命令の後、イタリアのMarina di Carraraへ向けて出港した。

日本のポート・ステート・コントロール(PSC)がこのような対応を取ることはない。あっても稀である。 ＩＬＯ(国際労働機関)、第１４７（プロトコール１９９６）に関してはチェックしていないし、 ISPSコードについてのチェックもどの程度までチェックしているのか疑問なところ。 サブスタンダード船又はサブシッピングの船は、ISPSコードで要求されるISSCを本船が持っていても 適切な審査も受けずに発給されている場合もあるので、ＰＳＣによる適切なチェックが必要である。しかし、 日本のポート・ステート・コントロール(PSC)はＩＳＭのチェックさえももあまり出来ていないので、 現状では適切なチェックは無理であろう。残念ながら一部の日本のポート・ステート・コントロール(PSC) 以外は、能力には問題があると言っても言い過ぎない状態なのである。反論があるポート・ステート・コントロール(PSC) は結果で見せてほしい。広警察、広島県警、広島地方検察庁は関係ないと他人事でいるかもしれないが、 これが現実なのである。原発、三菱、金融庁とＵＦＪ問題にしても、検査や監査の甘さから問題が起こって いる。早く対処すれば問題は回避できかもしれない。しかし、日本は犠牲者が出るまで対応しない国なので 犠牲者や大きな被害がなければ、対応しない。残念なことである。日本のポート・ステート・コントロール(PSC) も拉致問題や北朝鮮問題がなければ、活動状況はもっと酷かったことに違いない。

M/V "ARCHANGELOS SEA" IMO NO:7518290 GRT: 34850T キプロス籍
★ 開けないときはここをクリック

The surveyor was presented with a fax from the owners stating that the vessel was to be scrapped “following the bitter experience in Amsterdam”! The PSCO advised the owner’s agent the ship would still require statutory certification to undertake a scrapping voyage to Alang, India, as the ship would still present a danger to life at sea and a risk of pollution. ... The classification society was to conduct an internal investigation as to why the ship had been allowed to deteriorate to such an extent whilst still fully certificated, the inquiry would likely concentrate on the standards applied in China where the ship last drydocked. ... This was a good result for Port State Control and involved excellent co-operation with the Netherlands PSC.

素人でも疑問を持つ状態であっても、りっぱな船級協会（アメリカ船級協会）の検査を通ってしまうこともある。 最近の事故では プレステージ(PRESTIGE) の海難事故が多くの被害を出し、注目を集めた。
実際、アメリカ船級協会以外のりっぱな船級協会と見なされている検査会社でもこのようなことは起こっている。 これは最近でも同じである。チェックせずに承認のスタンプを押したのでは思われるケースもある。（日本） 適切な検査によるメリットは、問題を事故が起きる前に発見できるか、出来ないかである。 美浜原子力発電所３号機死傷事故も、事前に問題個所を発見できたかもしれない。しかし、日本の監督・検査の 現状では見つけるのは難しいだろう。規則など厳しくしても、レポートや数値の改ざんや検査をごまかせる状態では、 検査や監査など意味がない。

英語が出来る人はPARIS MOUの公表している情報を読めるのでしょうが、出来ない人のために一部分を 説明します。

検査官はアムステルダム（オランダ）の辛い経験のため、船舶を解体すると書かれたＦＡＸを渡された。 ポート・ステート・コントロール(PSC)は、本船は海洋汚染の危険及び人命の安全を脅かすので、 インドのALANGに航海するまでの（国際条約で要求される）証書が必要と船主の代理店にアドバイスした。...

船級協会（アメリカ船級協会）は、なぜこのような船舶に証書が発行されたのか内部調査を行った。 調査は、本船が最後にドックした中国のレベルに絞られた。...

オランダのポート・ステート・コントロール(PSC)のすばらしい協力により、ポート・ステート・コントロール にとって望ましい結果となった。

ここで特に注目してほしいのは、「ポート・ステート・コントロール(PSC)は、本船は海洋汚染の危険及び人命の安全を脅かすので、 インドのALANGに航海するまでの（国際条約で要求される）証書が必要と船主の代理店にアドバイスした。」点である。 日本から多くの中古船が輸出されているが、日本のポート・ステート・コントロール(PSC)がこのように 厳しい対応をするのは稀である。そして、運がなかったケースでは、 人命が失われたり、 日本の港から運良く出航できたが、事故を起し放置される 事も起こるのである。これは対応が甘い日本の自業自得なのである。放置する船主も悪いが、 出港させる日本も悪いのである。ヨーロッパで出来て、なぜ、日本では未だに出来ないのか。 それは日本の問題である。警察は、犯罪検挙のために市民の協力を呼びかける、税関は不審者を 見かけたら連絡を呼びかける。しかし、税関は、中古船が違法な状態で 出港することをポート・ステート・コントロール(PSC)（国土交通省）には連絡しない。 警察は偽造国籍証書の行使の件について捜査しない。他の件でもまともな捜査が出来ない。 自分のためには他からの協力を求めるのに、他の組織、しかも国の組織には協力する義務が 自分達のマニュアルに書かれてないので協力しない。このような愚かさが、問題の解決に遅くして いるのである。何度も書くようであるが、日本のポート・ステート・コントロール(PSC)の 能力は十分でない。もし、警察や税関が全面的に協力したにも関わらず、中古船が違法な状態や偽造の国籍証書 で出港するのであれば、責任は全て日本のポート・ステート・コントロール(PSC)にある。 しかし、 国の代表としてサブスタンダード船の排除や撲滅を唱えている国土交通省 に他の国の組織（警察や税関）が協力しないのは愚かであり、協力しないことにより 問題の解決が遅れ、さらなる税金を投入して問題を解決しようとするのは馬鹿げている。 日本のポート・ステート・コントロール(PSC)も協力を求めているのか、いないのか、不明で あるが、協力を要請するべきだ。警察も検察も信用できないのが現実。全て、これが現実。 日本国内でお互いに協力さえも出来ないのに国連安全常任理事国になろうなんで、 愚かである。税金を溝に捨てるに等しい。

日本のポート・ステート・コントロール(PSC)が しっかりしないから、不適切な検査で証書を発行する検査会社が存在するのだ。 証書さえ持っていれば、見つからないと思うから上記のような船舶が入港してくるのである。 厳しい検査と対応を取らなければ、何度でも書くつもりである。警察も検察も当てにならない。 こんなに税金の無駄使いたちが存在することに腹も立つが、これが日本の現実。 おかしいと思う人達が声を上げるしかないのである。

次の更新まで続く。

参考資料

北朝鮮貨客船の検査をPSCがおこなった。検査に問題がない場合、PSCは６ヶ月間は 検査しないそうである。一般的に、これは守られているのか。答えは、NOである。 テレビを見る限り北朝鮮貨客船の検査は、多数のPSCにより検査がおこなわれた。 これを見ると、PSCの検査で不備を指摘されなかったら、安全な船であるように思える。 しかし、これは間違っている。下記の写真を見てほしい。これは、今年、日本のPSCの 検査を受けた船の写真である。写真は、PSCの検査から約３ヶ月後に取られた。

PSCが不備を見つけなかった場合、北朝鮮貨客船のように６ヶ月間、PSCにより検査を 受けないと言うことになる。こんな状態で運航していて、大丈夫なのであろうか。 PSCがサブスタンダード船の排除のために検査をしているのであれば、このような 検査は目的を達成していないと思う。しかし、日本のPSCが検査を行い、問題を指摘 しなくても、６ヶ月間に他の国のPSCが検査をおこなうことはある。理由はわからない。 他のPSCを信用していないのか、それとも自国の安全を守るために自分達の基準で検査する 必要があるのだろうか。確かに検査を簡単におこなうPSCや経験が浅いPSCの検査の 検査を受けるようにすれば厳しい検査をおこなう国やPSCから逃れることはできる。

外国人のPSCの中には、お金を要求するPSCもいるそうだ。地獄の沙汰も金次第と言うわけだ。 その点、日本のPSCは素晴らしい。日本のPSCに関してそのような話は聞いたはない。 このような悪徳PSCの処分を求める話は聞いたことがある。お金を要求するPSCをビデオに取れば 処分されるかもしれない。PSCを処分するのだったら、日本の造船所の中には、 人を陥れる造船所もあるのだから、これらの造船所も処分してほしい。 処分されないから、悪は繁栄するのだろう。 三菱自動車の不祥事を見ればわかる。 三菱自動車のような大手でも、お金のためなら同じ事を繰り返すのである。 これは取締りや処分が甘ければ、ごまかしたほうが得であることを示している例である。 公務員も似たような体質がある。処分が軽いからだ。 日本の警察の不祥事や隠ぺい体質は、外国人PSCのたかりに匹敵するかもしれない。 腐敗した体質には変わりない。行政の腐敗である。

日本でも港を担当するＰＳＣにより、検査が甘い、厳しいの差があるのである。 他のＰＳＣだと出港停止や改善命令の出される程度でも、あるＰＳＣはチェックさえも していないように思えるケースもある。マニュアルが存在するかは不明であるが、 国土交通省は、ＰＳＣの検査の質を上げてもらいたいものである。

2004年7月1日からISPSが総トン数500トン以上の国際航海に従事する船舶に 適用されます。ISPSはＰＳＣのチェック項目にも入っています。下記の資料を 参考にして、ＩＳＭのようにチェックをやっているのかやっていないのか わからない事の無いようにがんばってもらいたいものです。

北朝鮮老朽船　舞鶴入港　安全より商売？ 06/19/03（読売新聞）

老朽化した船は外装の鉄板が薄くなり強度が不足してくる。長年にわたり波に打たれた船腹の鉄板が波打つ（舞鶴港で）

上記の状態で、外国船舶監督官は指摘をしないのであろうか。 復原性資料が上記の積み付けで計算されているか、チェックしているのか、 外装の鉄板だけでなく、ホールドの状態、タンクの状態をチェックしてるのか すごく疑問である。疑問がある記者は、外国船舶監督官がホールドやタンクも チェックするのか、問題がある根拠を見つけた場合、さらなるチェックするのか 聞いてみると良い。

上記のようにＩＳＭの不備で出港停止命令を受けた船舶がいるが、 日本のＰＳＣ（外国船舶監督官）によりＩＳＭの不備で出港停止命令を 受けた船舶はほとんどいないであろう。日本に入港している船舶が ＩＳＭを厳守しているわけでなく、ＰＳＣ（外国船舶監督官）が チェックしていないのか、厳しく検査していないから、ＩＳＭの不備に よる出港停止がないのであろう。

上記の記事では、下記の項目をＩＳＭの重大な不備としている：

●証書やその他の書類が整理されていない
●上級士官がＤＰ(Designated Person)を知らない
●整備チェックリストや記録がない

ＤＯＣやＳＭＣを持っているだけで、上記の項目さえも満たしていない 船舶が日本に現在も入港している。しかし、ＰＳＣ（外国船舶監督官）は 指摘していない場合が多い。なんでだろう？？ 「日本の代表として第２回パリＭＯＵ・東京ＭＯＵ合同閣僚級会議に 参加し、サブスタンダード船の排除についてのステートメントを表明した。」 岩崎忠夫大臣政務官は現状を知っているのだろうか。知らないのであろう。 知っていれば、もっと具体的な例を上げてサブスタンダード船の排除 に関して、現状の問題を説明し解決＆改善案を提示できたかもしれない。 本当に結果を出したいのであれば、やれることや協力により結果が良くなるのであれば 実行すべきなのである。

国際航海船舶及び国際港湾施設の保安の 確保等に関する法律に基づく手続きについて（国土交通省のＨＰより）

中国運輸局ホームページに 「ポート・ステート・コントロール（ＰＳＣ）とは」 と言うタイトルで、外国船舶の監督の内容、サブスタンダード船の説明、旗国の義務 、及び国際航海に従事する船舶が順守しなければならない国際条約について書いています。 しかし、広島や岡山エリアでのＰＳＣによる検査が厳しいかについてはかなり疑問があります。 これについては、 ここをクリック して次に進んでください。

これが現状だから、PSCの検査が厳しい国ではサブスタンダード船が少ないかもしれないが、 その他の地域ではサブスタンダード船の生きている世界はあるのである。日本で外国人の 犯罪が急増する理由には、捕まる可能性が低い事実と関係があるかもしれない。 三菱自動車の不祥事は運輸省の甘い姿勢が問題 と指摘している記事もある。やはり甘い対応では問題を解決できないと言うことであろう。